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国家公园的意义及在中国的发展
作者:谭小芳 时间:2008-10-28 字体:[大] [中] [小]
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“国家公园”的概念源自美国,名词译自英文的“National Park”, 据说最早由美国艺术家乔治·卡特林(Geoge Catlin)首先提出。1832年,他在旅行的路上,对美国西部大开发对印第安文明、野生动植物和荒野的影响深表忧虑。他写到“它们可以被保护起来,只要政府通过一些保护政策设立一个大公园…一个国家公园,其中有人也有野兽,所有的一切都处于原生状态,体现着自然之美”。之后,即被全世界许多国家所使用,尽管各自的确切含义不尽相同,但基本意思都是指自然保护区的一种形式。
1872年美国国会批准设立了美国、也是世界最早的国家公园,即黄石国家公园。自黄石国家公园设立以来,全世界已有一百多个国家设立了多达1200处风情各异、规模不等的国家公园。综观世界上各种类型、各种规模的国家公园,一般都具有二个比较明显的特征:一是国家公园自然状况的天然性和原始性,即国家公园通常都以天然形成的环境为基础,以天然景观为主要内容,人为的建筑、设施只是为了方便而添置的必要辅助。二是国家公园景观资源的珍稀性和独特性,即国家公园天然或原始的景观资源往往为一国所罕见,并在国内、甚至在世界上都有着不可替代的重要而特别的影响。交广传媒旅游策划营销机构认为,设立国家公园,其主要的意义和作用大致可概括为三大方向:
一是景观资源的保存与保护。
二是资源环境的考察与研究。
三是旅游观光业的可持续发展。
环境保护部和国家旅游局昨天联合宣布,在中国首次引进国家公园的理念和管理模式,并批准建设首个国家公园试点———黑龙江汤旺河国家公园。环保部相关负责人表示,国家公园将把旅游开发和生态保护结合起来,并不会兼并现有的风景名胜区、地质公园等。国家公园将隶属国家行政主管部门委派机构直接管理,建设费用也有望纳入国家预算资金。
但毫无疑问,如果汤旺河被建设成国家公园,它周边的伊春市其他旅游资源将被迅速带动,整个伊春将迎来旅游的春天。
目前,我国很多具有代表性的保护区已经被列为风景名胜区、国家地质公园等,如九寨沟、神农架等。实行国家公园制度后,这些风景名胜区等是否也将纳入国家公园中?笔者了解到,现有各种保护区的管理模式都具有存在的必要性,如九寨沟的保护和旅游开发已经较为完善,因此也没有必要将它们纳入或兼并至国家公园中。
如同石油、煤炭等资源一样,古老的生态资源也是地球自然资源的重要组成部分,也不可再生,对石油、煤炭等人类赖以生存的资源应该有限开采,交广传媒旅游策划营销机构认为:对于生态旅游资源更应该有限开放,盲目地求大必然给喀纳斯景区的生态旅游带来无法挽回的生态灾难,这样的例子已经被一些发达国家的实践所证明。
美国黄石国家公园就因此曾经在1995年被列入《濒危世界遗产清单》,直到在2003年7月召开的第27届世界遗产大会上,经过了激烈的争论后,黄石国家公园才从《濒危世界遗产清单》上被有条件除名。
不难看出,新疆喀纳斯景区的面积的随意扩张,更多的是发展地方经济,发展旅游急功近利的随意。我们几乎没有从媒体上读到有关对“世界最大的生态旅游公园”的相关科学论证,更没有听到有关听证的消息,如果成立一个“世界最大的生态旅游公园”,但是却没有相关的法律论证,显然太莽撞。美国当年决定建立黄石公园,是美国国会通过了相关法案,根据1872年3月1日的美国国会法案,黄石公园“为了人民的利益被批准成为公众的公园及娱乐场所”,同时也是“为了使她所有的树木,矿石的沉积物,自然奇观和风景,以及其他景物都保持现有的自然状态而免于破坏”。
作为中国素有“东方瑞士”之称的喀纳斯旅游区,被认为是中国最后的圣洁之地,相继获得“中国最美的五大湖泊之一”“中国最美的六个古镇古村之一”“中国最值得外国人去的50个地方”等多项桂冠,这些年由于游人蜂拥而至,已经造成了不同程度的生态破坏,这和轻管理、重利益的旅游思维不无关系,如果喀纳斯旅游区再度扩张,成为“世界最大的生态旅游公园”,管理和养护能否跟上值得深深的怀疑。
交广传媒旅游策划营销机构认为,国家公园在我国的出现意味着自然资源将更多地成为社会公众的福利,未来将有更多的自然保护区、森林公园、地质公园走向国家公园的发展模式。
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